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中国减贫成就背后的制度密码
Auther: Pubdate:2020-06-15

原标题:中国减贫成就背后的制度密码

中国卓越的减贫能力从何而来?从东部沿海到西北边陲,从平原大地到雪域高原,动辄跨越半个中国的大协作何以实现?“以人民为中心”的政治立场和价值导向,让我们党将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。党的集中统一领导,让大规模跨区域调配资源成为可能。强大的社会动员力,让脱贫攻坚成为14亿人的“共同事业”。中国制度成就了“中国式扶贫”。

近日,习近平总书记再赴宁夏考察,第一站来到吴忠市红寺堡镇弘德村,走进闽宁协作“订单化”援建的扶贫车间,听取当地脱贫攻坚情况介绍。这样的行程安排,让人不禁想起一段往事。1996年5月,福建、宁夏两省区全面开展闽宁对口扶贫协作。时任福建省委副书记的习近平担任帮扶领导小组组长,直接组织实施闽宁对口扶贫协作。面对“一方水土养活不了一方人”的难题,他多次深入贫困地区考察,最终推动形成了系统的闽宁对口扶贫协作工作思路。二十余年间,总书记对当地困难群众念兹在兹,而昔日贫困区人民今天的好日子正是对一切努力最好的回报。

消除贫困,自古以来都是人类的理想,也是各国人民追求的目标。打赢脱贫攻坚战,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。以全局视角来看,闽宁“千里结亲”是跨区域结对帮扶的一个缩影。在其背后,东部9省市和13个城市与西部10个省区市结成对子,实现了对30个民族自治州的帮扶全覆盖。拿北京来说,对口支援对象涵盖8省区90个旗县,从河北到西藏,从内蒙古到新疆,跨越大半个中国。成立专门机构,推行县区结对,确立扶贫项目,选派大批干部,输送智力资源……帮扶“组合拳”体现出了首善风范,为许许多多贫困农牧民解决了温饱问题。正是一个个这样的故事,支撑起了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局,为解决贫困问题提供了“中国方案”,展示了“中国智慧”。

“到2015年实现绝对贫困人口减半”位列全球发展“八大千年目标”之首,中国是最先完成该目标的发展中国家。5年前,联合国通过《2030年可持续发展议程》,消除绝对贫困再次成为首要目标。中国将这一期限提前10年,创造了年均超过千万人的脱贫奇迹。中国减贫成就赢得世界高度评价,许多人也在追问:中国卓越的减贫能力从何而来?从东部沿海到西北边陲,从平原大地到雪域高原,动辄跨越半个中国的大协作何以实现?

“以人民为中心”的政治立场和价值导向,让我们党将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民本观念是中国自古倡导的政治价值理念,但轮番登上历史舞台的各种政治力量,始终难以超越自身的狭隘性、保守性、自私性。相比之下,中国共产党一经成立,就把实现人民共同富裕写在了自己的旗帜上。新中国成立后,社会主义制度更是重塑了这个古老国家的社会结构和组织方式,“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”成为治国理政实践的第一原则。仅用3年时间就在满目疮痍的烂摊子上,全面恢复了国民经济,解救了在生存线上苦苦挣扎的劳苦大众。改革开放后,“贫穷不是社会主义”廓清思想迷雾,以扶贫开发为标志,消除绝对贫困的实践驶入快车道。党的十八大以来,习近平总书记倾注精力最多的是扶贫工作,考察调研最多的是贫困地区。这份担当与责任,显然是任何一个国家和政党难以企及的。

党的集中统一领导,让大规模跨区域调配资源成为可能。对于后发现代化国家,强有力的政治领导是制胜的决定性因素。更何况,我们正在进行的,是人类历史上规模最浩大、气势最雄伟的脱贫攻坚事业。在党的集中统一领导之下,令行禁止,最大限度地集中力量,对认准的事情有序推进。在具体分工上,中央统筹,省负总责,市县抓落实,清晰的权责让中央的政策部署顺利传导到最末梢的基层干部。比如,在北京的对口帮扶工作中,桩桩件件都“有领导分管、有专人负责、有工作计划、有督促检查”。可以说,为打好这场歼灭战,我们党执政体系上的各层“链条”都在全速运转,而组织性纪律性确保了工作的高效率。

强大的社会动员力,让脱贫攻坚成为14亿人的“共同事业”。中国人有守望相助的传统,随着爱国主义、集体主义深入人心,国民参与国家建设、支持国之大事的热情空前高涨。具体到脱贫攻坚上,党中央的“总攻令”一经发出,从党政机关到企事业单位,再到各种社会组织、广大民众,全都参与其中。就拿北京来说,北京二中、北京汽车技师学院等选择学校共建,友谊医院、天坛医院等帮助结对医院打造“品牌科室”,市属媒体捐助公益广告资源9.7亿……而放眼全国,有17.68万个党政机关、企事业单位参加帮扶工作,覆盖全部12.8万个贫困村;7.64万家民营企业结对帮扶,使1000多万贫困人口受益。举国之力攻坚克难,还有什么啃不下的硬骨头?